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中共漢中市委 漢中市人民政府 中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦問題調(diào)查處理情況
時間:2021-12-24 08:50:36 瀏覽:
       截至2021年12月22日16時,中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦涉及漢中市生態(tài)環(huán)境信訪件75件,目前已辦結(jié)34件?,F(xiàn)將第十一批4件辦理結(jié)果通報如下:

序號 交辦問題基本情況 涉及
區(qū)縣
調(diào)查核實情況 是否
屬實
處理處罰和問責情況 受理
編號
1 漢中市南鄭區(qū)漢山街道辦漢坪村,因南鄭區(qū)政府過度開發(fā)大漢山建旅游景區(qū),在 2021 年10月5號山體滑坡,形成泥石流, 造成三個村民組 90 戶 400 余口人受到房屋損毀的嚴重災害。 南鄭區(qū) 經(jīng)查,投訴人反映內(nèi)容屬實。
1.漢山景區(qū)建設是經(jīng)立項、可研、專家評審、環(huán)評等相關(guān)程序,嚴格按照規(guī)劃實施,不涉及過度開發(fā)問題。經(jīng)查,南鄭縣人民政府2014年第8次常務會議研究決定全面啟動漢山景區(qū)建設,建設內(nèi)容包括:漢山廣場、交通路網(wǎng)、金石谷、漢家樂、漢家小院等項目。(1)漢山廣場項目為南鄭城區(qū)群眾平時休閑、集會場所。2015年6月24日南鄭縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局下達了《關(guān)于南鄭縣漢山景區(qū)漢山廣場建設項目的規(guī)劃選址意見》(南住建規(guī)字〔2015〕32號),2015年6月26日南鄭縣發(fā)改局下達了《關(guān)于南鄭縣漢山景區(qū)漢山廣場建設項目可行性研究報告批復的通知》(南發(fā)改政審〔2015〕215號),2015年9月底項目開工建設,2016年3月基本建成。(2)交通路網(wǎng)項目主要建設漢山旅游公路、漢山環(huán)山公路、青樹至盧家溝道路、周家坪至團山道路改建、幸福路經(jīng)漢山廣場至李家山旅游道路,交通路網(wǎng)全長59.643公里。其中:①漢山旅游公路全長8.72公里,2015年6月4日經(jīng)南鄭縣發(fā)改局《關(guān)于南鄭縣漢山旅游公路建設項目可行性研究報告的批復》(南發(fā)改政審﹝2015﹞171號)批準建設,按四級公路標準建設全長8.72公里,自漢山廣場至金石谷,設計為瀝青混凝土路面,路面寬度6.0米。該道路于2015年7月開工建設,2016年12月建成。②漢山環(huán)山公路全長5.04公里,漢源文物旅游投資開發(fā)有限公司于2014年6月編制了《關(guān)于南鄭縣大漢山旅游基礎(chǔ)設施建設項目可行性研究報告》,南鄭區(qū)發(fā)改局于2014年10月30日批復建設(南發(fā)改政審〔2014〕303號),按四級公路標準建設,自金石谷至蘇家梁,設計為瀝青混凝土路面,路面寬度6.0米。該道路于2015年6月開工建設,2016年6月建成。③青樹至盧家溝道路全長34.815公里,2016年7月20日經(jīng)南鄭縣發(fā)改局《關(guān)于南鄭縣青樹至盧家溝道路建設項目可行性研究報告的批復》(南發(fā)改政審﹝2016﹞28號)批準建設,按四級公路標準,自青樹鎮(zhèn)東北側(cè)至大河坎鎮(zhèn)盧家溝村,設計為瀝青混凝土路面,路面寬度6.0米。該道路于2016年9月開工建設,2019年8月建成。④周家坪至團山道路改建項目。該公路全長7.2公里,2017年3月21日經(jīng)南鄭縣發(fā)改局《關(guān)于建檔立卡貧困村道路建設項目周家坪至團山公路改建工程可行性研究報告的批復》(南發(fā)改金融﹝2017﹞3號)批準建設,按四級公路標準建設,自縣城南一路至漢山金石谷,設計為瀝青混凝土路面,路面寬度5-5.5米。該道路于2017年7月開工建設,2020年5月建成。⑤幸福路經(jīng)漢山廣場至李家山旅游道路全長3.868公里,2018年8月2日經(jīng)南鄭區(qū)發(fā)改局《關(guān)于南鄭區(qū)幸福路經(jīng)漢山廣場至李家山旅游道路建設項目可行性研究報告的批復》(南發(fā)改工貿(mào)﹝2018﹞168號)批準建設,按四級公路標準建設,自縣城幸福路至李家山村,設計為瀝青混凝土路面,路面寬度6米。該道路于2018年9月開工建設,2020年4月建成。(3)金石谷建設項目主要為游客集散、休閑、餐飲服務,2016年6月20日南鄭縣發(fā)改局下達了《關(guān)于南鄭縣漢山景區(qū)金石谷建設項目可行性研究報告的批復》(南發(fā)改政審﹝2016﹞268號),2016年6月28日南鄭縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局下達了《關(guān)于南鄭縣漢山金石谷建設項目的規(guī)劃選址意見》(南住建規(guī)字﹝2016﹞26號),2017年1月項目開工建設,8月竣工投用。(4)漢家樂建設項目主要為游客提供餐飲、休閑服務。2017年8月25日南鄭縣發(fā)改局下達了《關(guān)于南鄭縣漢山景區(qū)旅游道路邊坡綠化整治及旅游景觀節(jié)點配套設施項目可行性研究報告的批復》(南發(fā)改政審﹝2017﹞318號),2017年9月22日南鄭縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局下達了《關(guān)于南鄭縣漢山景區(qū)漢家樂建設項目的規(guī)劃選址意見》(南住建規(guī)字﹝2017﹞31號),2018年1月項目開工建設,11月竣工投用。(5)漢家小院建設項目主要為游客提供餐飲、休閑服務。2016年12月6日南鄭縣發(fā)改局下達了《關(guān)于南鄭縣漢山景區(qū)景觀節(jié)點建設項目可行性研究報告的批復》(南發(fā)改政審﹝2016﹞610號),2017年9月22日南鄭縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局下達了《關(guān)于南鄭縣漢山景區(qū)環(huán)山路景觀帶、樵歌園、農(nóng)耕園建設項目的規(guī)劃選址意見》(南住建規(guī)字﹝2017﹞32號),2018年2月項目開工建設,10月竣工投用。漢山景區(qū)開發(fā)之初,由北京望天樹景觀規(guī)劃設計院編制了《漢山片區(qū)開發(fā)策劃及節(jié)點設計》,并于2013年11月8日通過南鄭縣政府相關(guān)部門、專家評審組的評審。2015年,由區(qū)文旅局委托深圳麟德設計有限公司對漢山景區(qū)進行總體規(guī)劃設計,由區(qū)城投辦委托深圳筑道設計有限公司在原規(guī)劃設計的基礎(chǔ)上,結(jié)合已開發(fā)建設的項目完成漢山景區(qū)旅游總體規(guī)劃設計修編,并于2018年6月28日通過區(qū)政府評審批復(南政函﹝2018﹞99號)。大漢山景區(qū)管理辦公室委托漢中市環(huán)境工程規(guī)劃設計有限公司編制了《南鄭漢山景區(qū)旅游總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》,于2020年2月24日通過了市生態(tài)環(huán)境局審查批復(漢環(huán)函﹝2020﹞26號)。
2.群眾反映泥石流災害核實情況。據(jù)氣象部門統(tǒng)計,2021年5月至10月,南鄭區(qū)共遭受了18輪強降雨,降雨天數(shù)達99天,累計雨量1447.1毫米,位居全省第3位、全市第二位,是常年均值768.1毫米的1.88倍。氣象數(shù)據(jù)顯示,漢山10月3日20時至5日20時降雨量達到106.2毫米。10 月5日12 時40 分,漢中市南鄭區(qū)漢山街道辦漢坪村一、二、十組蒼兒崖因強暴雨發(fā)生泥石流,致使?jié)h山街道辦漢坪村7戶35間房屋嚴重受損倒塌,159戶群眾439間房屋發(fā)生一般性損壞,損毀漢山環(huán)山道路約200米,受損農(nóng)田約690畝,受災群眾全部撤離。
3.發(fā)生泥石流的主要原因。針對10月3日至5日暴雨災情,市自然資源局組織陜西核工業(yè)勘察院有限公司、西北有色勘測公司、漢中地質(zhì)大隊、漢中西北有色七一一總隊等 22 名專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合開展了地質(zhì)災害調(diào)查,根據(jù)12月7日調(diào)查組出具的《漢中市南鄭區(qū)漢山街道辦漢坪村蒼兒崖泥石流應急調(diào)查報告》(漢市自然資字[2021]150號),導致泥石流災害原因有三點:一是強降雨條件。今年汛期以來,南鄭區(qū)先后遭受多輪強降水,單次降水量大、周期長,致山體充分飽和,容重增大,抗剪強度降低,致使滑坡產(chǎn)生,為泥石流形成的主要原因。二是高陡地形條件。物源區(qū)滑坡位置高,與下部堆積區(qū)相對高差達704 米;斜坡坡度約35°,局部達70°,下滑勢能大,泥水混合物下滑產(chǎn)生的動能大,滑移距離遠,為泥石流形成的次要原因。三是松散物源條件。斜坡及溝道中分布較厚的殘坡積土,土體松散,厚度介于3-10 m之間,下部強風化花崗巖節(jié)理裂隙發(fā)育,豐富的巖土體物源是泥石流形成的物質(zhì)條件。綜上情況,形成泥石流主要原因為暴雨所致。
4.災情處置進展情況。災情發(fā)生后,市、區(qū)黨委、政府高度重視,應急、自然資源、交通、水利、公安、衛(wèi)健、消防等部門立即趕赴現(xiàn)場救援,成立南鄭區(qū)“10.5 ”漢坪村地質(zhì)災害應急處置指揮部,下設8個專項工作組,緊急開展救援處置工作。南鄭區(qū)委、區(qū)政府立即組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾并妥善安置,緊急調(diào)運救援物資及設備,對進出泥石流威脅范圍內(nèi)的道路嚴格管控,嚴禁人員和車輛出入泥石流威脅范圍內(nèi),非必要不得進入。同時,安排專班做好對坡體變形和降雨監(jiān)測及記錄工作,及時整理分析監(jiān)測數(shù)據(jù),如有滑動趨勢采取緊急避險措施。立即委托資質(zhì)單位對該區(qū)域開展勘查設計,籌措資金實施工程治理,以確保受威脅群眾生命財產(chǎn)安全。
漢山街道辦、漢坪村兩委積極組織機械、人力對受災區(qū)域通村、組道路、排水溝渠、群眾室內(nèi)外淤積泥沙進行清理,恢復隱患區(qū)域的水電路設施,對轉(zhuǎn)移在外的受災群眾已發(fā)放臨時過渡生活費及租住房屋補貼,解決群眾生活問題。截止12月20日,受災區(qū)域供水、電力已經(jīng)恢復,已有58戶受威脅及水電受損群眾返家生活,環(huán)山道路及農(nóng)田清淤仍在繼續(xù)進行中。
根據(jù)災后重建進展情況,區(qū)政府責成漢山街道辦會同自然資源局等部門繼續(xù)做好后續(xù)清理整治工作:一是于2023年12月31日前在蒼兒崖泥石流損毀路段修建橋梁一座,恢復公路通行。二是因泥石流物源區(qū)堆積約有23萬立方米土石混合物,為防止發(fā)生二次垮塌,南鄭區(qū)政府采取修建攔渣壩和導流槽等應急措施,降低來年汛期災害風險,該項目計劃于2022年6月底前完成整改;2022年12月底前完成堆積區(qū)清淤及農(nóng)田整治工作。三是充分征求群眾安置意愿,對倒塌房屋戶及房屋經(jīng)鑒定后,仍有居住隱患的不安全戶,將結(jié)合避險搬遷政策,在該村附近重新選址,采取集中安置或上樓安置方式,多措并舉,解決群眾住房問題,計劃于2022年12月31日前完成。 D2SN202112140070
2 漢中市西鄉(xiāng)縣學府花園對面金龍緣超市,在使用電葫蘆(上貨用的機器)時產(chǎn)生很大的噪音,之前跟超市溝通很多次,但一直未解決。 西鄉(xiāng)縣 經(jīng)查,投訴人反映內(nèi)容屬實。群眾投訴反映的“金龍緣超市”實際名為漢中金龍緣商貿(mào)有限公司(購物廣場),位于陜西省漢中市西鄉(xiāng)縣北環(huán)路(學府南苑小區(qū)),該購物廣場所在的商住樓為學府南苑2-2號樓,該樓共7層,購物廣場經(jīng)營使用第一、二層,面積約1700㎡,第三層及以上樓層為居民住戶;購物廣場于2017年9月28日正式營業(yè),經(jīng)營范圍為生活必需品零售。
2021年12月16日,經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局西鄉(xiāng)分局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、城北街道辦聯(lián)合調(diào)查,漢中金龍緣商貿(mào)有限公司(購物廣場)在經(jīng)營過程中使用的動力貨運升降裝置(電葫蘆),未采取隔音措施,致使產(chǎn)生噪聲問題屬實。西鄉(xiāng)縣環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)社會生活噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范對電葫蘆安裝點直接受影響住戶(學府南苑2號樓一單元301室)主臥室和客廳進行了噪聲監(jiān)測,在電葫蘆載重運行情況下,301室主臥室和客廳等效聲級超過《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》GB22337-2008表2中(2、3、4)類聲環(huán)境功能區(qū)晝間A類房間標準,分別超出標準限值的9.3分貝和6.7分貝。
針對漢中金龍緣商貿(mào)有限公司(購物廣場)噪聲超標排放環(huán)境違法行為,市生態(tài)環(huán)境局西鄉(xiāng)分局于2021年12月17日向該公司下達了《責令改正違法決定書》(西環(huán)改字〔2021〕36號),責令該公司立即停止噪聲超標違法行為,并于12月30日前完成對貨運升降機(電葫蘆)降噪治理工程,確保該設備噪聲達標排放。2021年12月18日,市生態(tài)環(huán)境局西鄉(xiāng)分局對漢中金龍緣商貿(mào)有限公司(購物廣場)店長張某進行約談,張某表示將立即停止使用電葫蘆,并迅速安排施工隊拆除。截止2021年12月21日,電葫蘆已拆除到位。 D2SN202112140040
3 漢中市勉縣利新鋅業(yè)制品廠是一座小型化工廠,公司存在污染、氣味大。2014年8月份,該廠擴建后,沒有相應的環(huán)保配套設備,造成周邊農(nóng)村、企業(yè)環(huán)境污染十分嚴重。地下水抽出來都是乳白色渾濁狀,群眾飲用后嚴重腹瀉,地下水早已無法使用。硫酸與氧化鋅高溫攪拌生產(chǎn)過程中直接排放的有害氣體高達50多米,形成黑灰色霧狀,吸入后致人喉嚨發(fā)干發(fā)癢,流眼淚,十分難受?;S附近村莊有上千畝土地從2019年開始被通知不許種水稻,原因是大米鎘超標,土地至今閑置。希望督查組調(diào)查處理 勉縣 經(jīng)查,投訴人反映的內(nèi)容不屬實。信訪反映的勉縣利新鋅業(yè)制品廠位于勉縣勉陽街道辦舊州社區(qū)六組,該廠建設年產(chǎn)2000噸硫酸鋅生產(chǎn)線1條,主要生產(chǎn)工藝為利用氧化鋅硫酸浸出法生產(chǎn)硫酸鋅,主要產(chǎn)品為飼料級硫酸鋅,主要原料為外購氧化鋅粉、次氧化鋅粉和硫酸。該廠主要生產(chǎn)設備有攪拌反應池、板框壓濾機、4t/h生物質(zhì)燃料鍋爐、烘干爐和硫酸儲罐等。
1.關(guān)于 “漢中市勉縣利新鋅業(yè)制品廠是一座小型化工廠,公司存在污染、氣味大。2014年8月份,該廠擴建后,沒有相應的環(huán)保配套設備,造成周邊農(nóng)村、企業(yè)環(huán)境污染十分嚴重。”問題不屬實?,F(xiàn)場核查時,該廠正常生產(chǎn),按照環(huán)評及批復要求建設了完善的污染防治設施,具體情況如下:(1)廢氣治理方面:一是攪拌工段配套建設了酸霧吸收器攪拌過程產(chǎn)生的硫酸霧經(jīng)集氣罩統(tǒng)一收集進入酸霧吸收器后經(jīng)25米排氣筒排放;二是生物質(zhì)燃料鍋爐配套安裝了1套旋風除塵器+1套麻石水膜除塵器,鍋爐廢氣經(jīng)除塵脫硫處理后經(jīng)35米排氣筒排放;三是建設了物料大棚,生產(chǎn)原料全部貯存在密閉的原料庫內(nèi),原料庫按照要求落實了環(huán)保“三防”措施,地面進行了硬化,周邊建設了圍擋。(2)廢水治理方面:一是建設了容積分別為20m3和40m3廢水收集池各一座,40m3廢水收集罐1個,生產(chǎn)廢水經(jīng)收集后循環(huán)利用不外排。二是完善了廠區(qū)雨污分流系統(tǒng),建設了容積為80m3雨水收集池1座、20m3生活污水收集池1座和120m3事故應急池1座,均做了防滲處理,初期雨水及生活污水全部收集后循環(huán)利用不外排。三是建設了廢水重金屬處理系統(tǒng),定期對生產(chǎn)廢水中重金屬進行處理,有效降低了重金屬風險隱患。(3)廢渣處置方面:氧化鋅粉和硫酸浸出反應過程中產(chǎn)生的浸出渣(年產(chǎn)生量約80噸),安全貯存在廠內(nèi)符合危險廢物規(guī)范化管理要求的暫存間內(nèi),每年定期交由漢中春澤環(huán)??萍加邢薰具M行安全處置。
調(diào)閱該廠鍋爐廢氣監(jiān)測報告,具體情況如下:
2019年以來,該廠共開展了13次鍋爐廢氣和4次廠界顆粒物自行監(jiān)測,檢測結(jié)果顯示鍋爐廢氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物檢驗結(jié)果符合《鍋爐大氣污染物排放標準》(DB61/1226-2018)限值,廠界上下風向4個點位總懸浮顆粒物檢驗結(jié)果符合《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297—1996)限值要求。2021年6月4日,勉縣環(huán)境保護監(jiān)測站執(zhí)法監(jiān)測報告(勉環(huán)監(jiān)字〔2021〕第016號)顯示,該廠無組織排放顆粒物符合《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)。
2.關(guān)于“地下水抽出來都是乳白色渾濁狀,群眾飲用后嚴重腹瀉,地下水早已無法使用”問題不屬實。
(1)關(guān)于“地下水呈乳白色渾濁狀,飲用后嚴重腹瀉”問題。經(jīng)咨詢勉縣水利局,信訪反映的飲用水龍頭接水出現(xiàn)“乳白色渾濁狀”現(xiàn)象,是由于該社區(qū)供水加壓為氣壓罐提供管道壓力,空氣在高壓情況下進入供水水體,出用戶水龍頭后壓力釋放,在水中迅速形成細小氣泡,自然條件下呈現(xiàn)出乳白色渾濁狀,靜置后水中氣泡自行逸散,水體變回清澈,這一現(xiàn)象是所有使用氣壓罐加壓供水中正常的物理現(xiàn)象。經(jīng)走訪該廠所在地的勉陽中心衛(wèi)生院和哨點醫(yī)療機構(gòu),以及核查食源性疾病監(jiān)測直報系統(tǒng),2014年以來,該廠所在地片區(qū)在同一時段、同一地點未發(fā)生3例以上的食源性疾病引起的腹瀉病例。
(2)關(guān)于“地下水無法使用”問題。經(jīng)調(diào)查,該廠距離所在村組人飲井最近距離約1公里,該人飲井于2015年投用,給該廠所在村組居民提供自來水。根據(jù)人飲工程監(jiān)測要求,每年對該人飲井開展一次水質(zhì)監(jiān)測。調(diào)閱近三年來該人飲井水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示,所有項目檢測結(jié)果均符合《生活用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)中標準限值要求,符合生活用水衛(wèi)生標準。
(3)廠區(qū)地下水監(jiān)測情況。為加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管控,2021年12月10日,該廠委托陜西云檢分析檢測科技有限公司對廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)用取水井地下水進行監(jiān)測,結(jié)果顯示取水井地下水符合《地下水質(zhì)量標準》(GB/T14848-2017)表1中Ⅲ類地下水質(zhì)量常規(guī)指標及限值要求。
3.關(guān)于“硫酸與氧化鋅高溫攪拌生產(chǎn)過程中直接排放的有害氣體高達50多米,形成黑灰色霧狀,吸入后致人喉嚨發(fā)干發(fā)癢,流眼淚,十分難受”問題不屬實。經(jīng)查,該廠產(chǎn)生的有組織廢氣主要為:一是原料攪拌過程中產(chǎn)生的酸霧,經(jīng)酸霧吸收器處理后排放;二是生物質(zhì)燃料鍋爐燃燒產(chǎn)生的廢氣經(jīng)旋風除塵器和麻石水膜除塵器處理后外排。根據(jù)日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管情況,該廠酸霧吸收裝置、旋風除塵器和麻石水膜除塵器均能正常運行,未發(fā)現(xiàn)該廠存在黑灰色霧狀氣體排放現(xiàn)象。經(jīng)走訪距離該廠最近的住戶(直線距離約500米),未出現(xiàn)因該廠排放氣體導致人喉嚨發(fā)干發(fā)癢、流眼淚等現(xiàn)象。12月19日,調(diào)查組對該廠廠區(qū)及周邊大氣環(huán)境監(jiān)測,結(jié)果顯示該廠有組織硫酸霧排放濃度符合《無機化學工業(yè)污染物排放標準》(GB31573-2015)表3中限值要求,廠界上下風向4個點位硫酸霧檢驗結(jié)果符合《無機化學工業(yè)污染物排放標準》(GB31573—2015)中大氣污染物濃度標準限制要求。
4.關(guān)于“化工廠附近村莊有上千畝土地從2019年開始被通知不許種水稻,原因是大米鎘超標,土地至今閑置”問題不屬實。經(jīng)查,該廠所在的勉陽街道辦事處舊州社區(qū)六組共有耕地280余畝,當?shù)卮迕耠S季節(jié)不同種植當季農(nóng)作物,不存在土地閑置情況?,F(xiàn)場核查時,該廠周邊區(qū)域農(nóng)田全部種植油菜等農(nóng)作物。調(diào)閱勉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局近年來在舊州社區(qū)開展的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測,結(jié)果顯示該區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品未出現(xiàn)鎘含量超標現(xiàn)象。
一是調(diào)查組現(xiàn)場要求該廠進一步加強廢氣、廢水及無組織粉塵治理措施管理,加強環(huán)保設施日常管理維護,確保環(huán)保設施正常運行、污染物穩(wěn)定達標排放。二是生態(tài)環(huán)境部門加強日常執(zhí)法監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,依法依規(guī)處理到位。 X2SN202112140024
4 陜西合興硅砂有限公司多年來在老莊鎮(zhèn)老莊村、潮溪河村后山以及周邊秦嶺南坡濫挖、濫采。近年來他們又在原礦區(qū)的背面肆意開采,茂密的森林遭到嚴重的破壞,水土流失嚴重。該公司白天開采、夜間運輸,礦車產(chǎn)生的噪音影響了沿途十余里百姓的休息。數(shù)十年來礦區(qū)濫挖、濫采所產(chǎn)生的廢渣、廢礦在運輸中產(chǎn)生的粉塵給路邊幾百畝的柑桔帶來了嚴重的污染。礦車運輸途中有一個幼兒園及三所學校,礦車的運輸對學校學生及學生家長造成了安全隱患。礦區(qū)所產(chǎn)生的廢渣、廢礦在暴雨天氣時卷裹著泥石、草木雜物等形成了泥石流,危害到了村民的生命安全。 城固縣 經(jīng)查,投訴人反映的內(nèi)容屬實。
1.關(guān)于“陜西合興硅砂有限公司多年來在老莊鎮(zhèn)老莊村、潮汐河村后山以及周邊秦嶺南坡濫挖、濫采。近年來他們又在原礦區(qū)的背面肆意開采,茂密的森林遭到嚴重破壞,水土流失嚴重”問題不屬實。經(jīng)查,該公司礦山分為南北兩個采場,南部采場位于老莊鎮(zhèn)老莊村(潮汐河村已合并至老莊村),于2015年取得采礦許可證后開始建設并投入使用,在日常執(zhí)法檢查中未發(fā)現(xiàn)南部采場濫采濫挖行為,2020年11月,因南部采場位于文柳公路可視范圍內(nèi),參照《陜西省開山采石削山建房管理辦法》(2013年省政府第168號令),南部采場自行關(guān)閉并進行生態(tài)恢復治理。目前南部采場生態(tài)恢復治理面積約3.08萬平方米。投訴中所稱的“原礦區(qū)的背面”是指該公司礦山北部采場,位于已核準的礦區(qū)范圍內(nèi),目前處于基建期,2021年5月開工建設并硬化南部采場通過北部采場礦山道路,7月開始建設首采平臺,同時開展礦區(qū)植被恢復工作。該礦山審批手續(xù)齊全,并按要求進行開采,在日常執(zhí)法監(jiān)管中,未發(fā)現(xiàn)開采作業(yè),不存在濫采濫挖、越界采礦、超范圍占用林地、水土流失問題。
2.關(guān)于“該公司白天開采、夜間運輸,礦車產(chǎn)生的噪音影響了沿途十余里百姓的休息”問題屬實。該公司礦山開采的礦石主要用汽車運輸至石英石加工廠,礦山與加工廠距離約11公里,途徑潮汐河村、老莊村、朱家坎村、文蘇村后運送至石英石加工廠區(qū)。在礦石運輸過程中,礦車產(chǎn)生的噪聲對沿途居民有一定影響。
3.關(guān)于“數(shù)十年來礦區(qū)濫挖、濫采所產(chǎn)生的的廢渣、廢礦在運輸中產(chǎn)生的粉塵給路邊幾百畝的柑桔帶來了嚴重的污染”問題屬實。經(jīng)查,2019年11月30日,陜西合興硅砂有限公司與咸陽華晨商貿(mào)有限公司簽訂礦渣棄土外銷合同(合同有效期至2022年11月30日),將礦山南、北部采場產(chǎn)生的廢渣、廢礦全部賣給咸陽華晨商貿(mào)有限公司。廢渣車輛運輸?shù)缆分饕獮榈V山道路和文柳路,上述道路均進行了水泥硬化。同時,該礦山采石場配置灑水車2輛(儲水量10噸、儲水量12噸各1輛),根據(jù)天氣狀況不定時對礦山道路和文柳路進行灑水降塵,減少道路揚塵產(chǎn)生。
經(jīng)調(diào)查組實地查看,廢渣、廢礦運輸車輛日常裝載量約16.5噸(車輛核載30噸),并用篷布遮蓋,沿途未發(fā)現(xiàn)廢渣、廢礦堆積現(xiàn)象,路邊未見明顯積塵。經(jīng)進一步了解,文柳路為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級主干道,日常社會車輛日通行量約1500車次,廢渣運輸車輛日通行量約70車次,由于日常車流量較大,在文柳路部分路段(潮汐河路段與通往老莊鎮(zhèn)畢家河三岔路口交界處)個別柑桔地內(nèi)柑桔樹葉上有明顯積塵。走訪城固縣老莊鎮(zhèn)老莊村6戶村民,也表示運礦車輛沒有礦石拋灑現(xiàn)象,其中3戶表示對柑桔等農(nóng)作物無影響,3戶表示運礦車輛會產(chǎn)生輕微揚塵,但對柑桔等農(nóng)作物影響不大。
4.關(guān)于“礦車運輸途中有一個幼兒園及三所學校,礦車的運輸對學校學生及學生家長造成了安全隱患”問題屬實。投訴反映的幼兒園與三所學校分別為老莊鎮(zhèn)紅心幼兒園、張家營小學、陜飛一小和陜飛一中。老莊鎮(zhèn)紅心幼兒園和張家營小學緊鄰文柳路,陜飛一小距離文柳路約200米,陜飛一中距離文柳路約1公里。其中,張家營小學、陜飛一小、陜飛一中門前道路僅安裝有減速帶,未設立禁止鳴笛、減速慢行等警示牌;老莊鎮(zhèn)紅心幼兒園設立有禁止鳴笛警示牌,未安裝減速帶。
經(jīng)查,群眾反映的問題在2021年8月之前屬實,主要原因為過往車輛在途徑學校和幼兒園路段車速較快存在交通安全隱患。2021年8月23日,陜西合興硅砂有限公司與礦石運輸車輛簽訂《運輸制度承諾書》,要求所有運輸車輛嚴格遵守交通規(guī)則,保障車輛、人員安全,同時,公安機關(guān)加強宣傳教育,運輸車輛車速明顯減慢,有效消除了交通安全隱患。
5.關(guān)于“礦區(qū)所產(chǎn)生的廢渣、廢礦在暴雨天氣時卷裹著泥石、草木雜物等形成了泥石流,危害到了村民的生命安全”問題不屬實。
經(jīng)查,2017年該礦山南部采場修建了1436m排水溝(砼結(jié)構(gòu)735m,漿砌580m,U型121m)和兩座攔渣壩,1#攔渣壩為漿砌石重力壩(壩高3米、頂寬2米、底寬4.5米、壩長55米),用于堆存2017—2019年該礦山日常產(chǎn)生的廢石、棄渣,目前,1#攔渣壩已閉庫,生態(tài)恢復明顯;2#攔渣壩為漿砌石重力壩(壩高16米、底寬21.7米、頂寬2.5米、壩長67米),建成后一直未啟用。2017年以來,該礦山南部采場未發(fā)生雨水倒流和泥石流危害。2021年,該礦山北部采場新建截排水溝1692米(砼結(jié)構(gòu)906m,漿砌120m,U型666m)和擋渣墻一座(壩高3米、頂寬1.5米、底寬2米、壩長88米),產(chǎn)生的廢渣全部外銷綜合利用。經(jīng)走訪城固縣老莊鎮(zhèn)老莊村6戶村民,均表示該礦山近年來未發(fā)生過泥石流危害,也未對人民生命財產(chǎn)安全造成影響。各職能部門在日常監(jiān)管中也未發(fā)現(xiàn)存在雨水倒流和泥石流危害現(xiàn)象。
依法依規(guī)處理情況:針對“礦車的運輸對學校學生及學生家長造成了安全隱患”問題,由漢中市公安局文柳分局對運輸車輛駕駛員進行道路安全法律法規(guī)培訓和安全意識教育,提升文明駕駛水平。
問題整改措施:一是城固縣政府責成城固縣自然資源局等相關(guān)職能部門和老莊鎮(zhèn)政府繼續(xù)加大對該礦山的執(zhí)法監(jiān)管力度和頻次,對發(fā)現(xiàn)的濫采濫挖、破壞森林問題及時查處;二是在學校、幼兒園等人員密集區(qū)、重點路段進一步完善道路安全警示設施,消除交通安全隱患;三是督促企業(yè)合理規(guī)劃車輛運輸時間,嚴格落實運輸途中的防塵、降塵措施,加強場地道路日常灑水、清掃頻次,減少運輸過程中產(chǎn)生的噪聲、揚塵對沿途居民的影響。
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中央生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐陜西時間:2021年12月4日-2022年1月4日
專門值班電話:029-81026166,專門郵政信箱:陜西省西安市A127號郵政信箱。
督察組受理舉報電話時間為每天8:00-20:00。
(來源于興漢新區(qū)管委會)

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