編者按 在全省上下都在以追趕超越為主題，按照“五個(gè)扎實(shí)”要求加快發(fā)展時(shí)，漢中市興漢新區(qū)緊扣“五大發(fā)展理念”，解放思想，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，不僅開創(chuàng)了由民營(yíng)資本為主導(dǎo)的開發(fā)模式，而且創(chuàng)造了日均投入1億元的“興漢速度”，躋身加快發(fā)展的“排頭兵”，成為我省追趕超越征程上一個(gè)生動(dòng)的縮影。興漢新區(qū)是我省“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，位于漢中市中心城區(qū)北側(cè)，規(guī)劃總面積27.7平方公里，以漢文化遺存為依托，將建設(shè)集文化娛樂、藝術(shù)設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、城市觀光等九大綠色產(chǎn)業(yè)于一體的綜合性文化旅游生態(tài)新型城鎮(zhèn)。自即日起，本報(bào)陸續(xù)刊發(fā)興漢新區(qū)圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”規(guī)劃建設(shè)的主題系列報(bào)道。
4月下旬的漢中，盡管美麗的油菜花海悄然“退潮”，然而位于漢中市北邊興漢新區(qū)的建設(shè)依然熱火朝天。記者穿行在這個(gè)已具雛形的新型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)里，格外地興奮和激動(dòng)：一個(gè)個(gè)星羅棋布的建設(shè)工地人聲鼎沸、車輛奔馳；一條條連接各區(qū)域的道路平坦筆直、花草掩映；一座座穿越漢源河的橋梁凌空而起，巧奪天工……
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年開工至今，漢中市興漢新區(qū)的建設(shè)投資額已達(dá)600多億元，平均每一天完成投資約1億元，這一速度，在我省過去的項(xiàng)目建設(shè)中是沒有過的。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的大背景下，它被人們驚嘆地稱為“興漢速度”，成為全省上下奮力追趕超越加快發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)寫照。
既無省會(huì)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又無儲(chǔ)量豐富的地下資源，更無政府雄厚的財(cái)力支撐，“興漢速度”是怎樣締造和發(fā)展的呢？為什么會(huì)得到省委書記婁勤儉、省長(zhǎng)胡和平的多次肯定呢？答案首先在“創(chuàng)新”二字。
創(chuàng)新的魄力 發(fā)展的勁頭 繪就雙百萬新城藍(lán)圖
2015年新年伊始，習(xí)近平總書記來陜視察，為陜西發(fā)展指明了追趕超越的新方向。
顯然，陜西已具備了追趕超越的實(shí)力。
省委、省政府在第一時(shí)間作出全面部署，要求各市區(qū)在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，解放思想，真抓實(shí)干，奮力推進(jìn)陜西發(fā)展。
位于漢中市的興漢新區(qū)，正是在這樣一個(gè)偉大的歷史契機(jī)中，在省委、省政府的關(guān)懷和指導(dǎo)下，開始了他們追趕超越的新實(shí)踐。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切，老百姓也渴望發(fā)展，更期望發(fā)展帶來的幸福和快樂。
為了支持漢中加快發(fā)展，省委、省政府召開專題會(huì)議，通過了漢中提出的“雙百”（100萬城市人口、100平方公里建設(shè)用地規(guī)模）城市戰(zhàn)略目標(biāo)。
“雙百”城市發(fā)展從哪兒破題？最終，省委、省政府決定指導(dǎo)漢中市在城北27.7平方公里的區(qū)域，建設(shè)一座嚴(yán)格按照“五大發(fā)展理念”規(guī)劃的現(xiàn)代化新城—興漢新區(qū)。
兩年之后，站在藍(lán)圖初就、輪廓日漸清晰的興漢新區(qū)熱土上，回望它走過的歷程，我們看到，有太多來自省委、省政府的殷殷關(guān)切。
省委書記婁勤儉在興漢新區(qū)視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突出漢文化特色，做好水的文章，完善城市功能，穩(wěn)妥推進(jìn)征地拆遷，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的新型城市板塊，打造好漢中的靚麗名片。
省長(zhǎng)胡和平在興漢新區(qū)舉行的陜南重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式及視察中要求，興漢新區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格遵循綠色循環(huán)發(fā)展思路，推動(dòng)生態(tài)文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
省委副書記毛萬春還帶領(lǐng)由關(guān)中、陜北各市縣70余位主要負(fù)責(zé)同志組成的全省移民（脫貧）搬遷觀摩組，深入興漢新區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)。
文化是魂 大水為韻 做亮九業(yè)集聚新名片
五大發(fā)展理念的首個(gè)核心詞就是“創(chuàng)新”。
對(duì)于興漢新區(qū)來說，這個(gè)創(chuàng)新的靈魂、源泉和稟賦就是漢文化。
習(xí)近平總書記囑咐陜西要“扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)”。綜觀漢中，作為漢家文化發(fā)祥地，擁有數(shù)千年的文明和深厚的底蘊(yùn)，在這片土地上孕育的獨(dú)特兩漢三國(guó)文化更是燦若星辰、耀眼奪目。
興漢新區(qū)正是按照習(xí)近平總書記的囑托，努力打造的一座全新的文化主題新城。
興漢新區(qū)正是按照習(xí)近平總書記的囑托，創(chuàng)造性地在全國(guó)建設(shè)的第一座文化主題新城。
放眼全國(guó)，類似的主題新城往往套用“地產(chǎn)+旅游”的模式，通過低價(jià)獲取大量土地資源，從而等待溢價(jià)的機(jī)會(huì)。這不僅導(dǎo)致了旅游地產(chǎn)呈現(xiàn)泡沫化，而且，易出現(xiàn)“千城一面”的景象，同質(zhì)化傾向明顯。
做好規(guī)劃，是任何一個(gè)城市發(fā)展的首要任務(wù)。省委書記婁勤儉強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步解放思想，跳出“城墻思維”，高起點(diǎn)、高品質(zhì)抓好項(xiàng)目建設(shè)，努力打造城市發(fā)展新亮點(diǎn)。省長(zhǎng)胡和平也多次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。
為此，興漢新區(qū)從規(guī)劃開始，就主打文化牌，用“漢文化”這一源頭活水作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，澆灌、培育發(fā)展新動(dòng)力。
在國(guó)內(nèi)外28支優(yōu)秀設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的共同打造下，最終，一個(gè)以文化為魂、以綠色為底、以大水為韻、以旅游為本的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的發(fā)展藍(lán)圖繪就。
在這個(gè)形似橫向的樹葉、相當(dāng)于3個(gè)半西安城墻內(nèi)面積的土地上，將最終建成“九業(yè)集聚”的創(chuàng)新型生態(tài)城鎮(zhèn)。僅僅“十三五”期間，項(xiàng)目計(jì)劃總投資額就高達(dá)1200多億元，成為我省乃至全國(guó)文化領(lǐng)域投資最大的文化生態(tài)新城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。
在一個(gè)三四線城市，建設(shè)如此大體量的項(xiàng)目，是“老虎吃天”嗎？
對(duì)此，漢中市委、市政府認(rèn)為，如果我們不用創(chuàng)新發(fā)展的眼光來審視和定位自己，那只會(huì)永遠(yuǎn)處于“跟跑”的窘境，根本無法實(shí)現(xiàn)追趕超越。
這一次，站在更高高度謀篇布局的漢中市委、市政府，以前所未有的信心，率先將國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的“多規(guī)合一”付諸實(shí)踐，“一張藍(lán)圖”干到底，決意打造一座充滿理想的“新城”。
共同創(chuàng)造歷史 千億元社會(huì)資本投資開發(fā)
發(fā)展時(shí)不我待。面對(duì)難題，一定要有思想的大解放、觀念的大更新。按照省委、省政府切實(shí)推進(jìn)追趕超越的要求，漢中市拿出敢闖的勇氣，不斷進(jìn)行著理念的創(chuàng)新。
興漢新區(qū)在建設(shè)初期，就形成了以漢中市委、市政府牽頭的項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，政府派出機(jī)構(gòu)—興漢新區(qū)管委會(huì)以及民營(yíng)資本為主組建的漢中文化旅游投資集團(tuán)有限公司，三級(jí)管理體制層層推進(jìn)。其中，漢文投的社會(huì)資本占到了80%。
有了組織架構(gòu)，錢從哪兒來？興漢新區(qū)深化投融資體制改革，主動(dòng)作為，被列為我省首批PPP項(xiàng)目。
在興漢新區(qū)采訪，記者發(fā)現(xiàn)這里有三個(gè)“多”：一是前來洽談投資意向的客商多，二是參與建設(shè)的“中”字頭央企多，第三就是融資銀行和金融機(jī)構(gòu)多。
作為一個(gè)民營(yíng)資本主導(dǎo)的項(xiàng)目，為什么興漢新區(qū)能吸引如此多的青睞呢？
“我們對(duì)三四線城市的投資是抱以謹(jǐn)慎態(tài)度的，但是陜西省委、省政府的大力支持，使我們看好興漢新區(qū)的發(fā)展前景”，中國(guó)建設(shè)集團(tuán)第七工程局陜西中建城市開發(fā)有限公司副總經(jīng)理曹忠躍告訴記者，他們?cè)谂d漢新區(qū)共中標(biāo)項(xiàng)目8個(gè)，總投資近百億元。
在“依靠自身、借助外力、形成合力、強(qiáng)推猛進(jìn)”的資金籌措戰(zhàn)略指引下，興漢新區(qū)引進(jìn)60余家“中”字頭和世界500強(qiáng)企業(yè)帶資建設(shè)，每家合作投入20億元到200億元不等。
興漢新區(qū)項(xiàng)目所展現(xiàn)出來的充沛活力和美好前景，對(duì)于資本市場(chǎng)也產(chǎn)生了強(qiáng)烈的吸引，各類型金融機(jī)構(gòu)如潮水般涌來。如今，國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中信銀行等十余家金融機(jī)構(gòu)都給予了興漢新區(qū)項(xiàng)目大力支持。已累計(jì)向興漢新區(qū)授信近200億元、提供資金70億元的國(guó)開行陜西分行行長(zhǎng)成永旭表示，作為陜西省“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，興漢新區(qū)通過深度挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，弘揚(yáng)振興漢文化，打造漢中綠色旅游的新名片，完全符合國(guó)開行支持地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的有關(guān)政策和大方向。
歷史需要人們共同創(chuàng)造。上下左右的支持，八面來風(fēng)的機(jī)遇，源源不斷的社會(huì)資金，使興漢新區(qū)項(xiàng)目如火如荼地順利推進(jìn)，預(yù)計(jì)到明年5月，其核心主題公園——漢文化博覽園就將開門迎客，一座精雕細(xì)刻的現(xiàn)代新城將陸續(xù)向人們展現(xiàn)出靚麗的身姿。
本報(bào)記者 李艷 宋紅梅
漢中興漢新區(qū)
